在昨天的慈展会新闻发布会上，满头银发的民政部部长李立国在两个多小时的时间里，中气十足思路清晰地回答了中外媒体关于公益慈善的诸多问题，包括落点相当刁钻的问题，用长期与之打交道的《公益时报》记者张雪涛的话来讲就是，那些都烂熟在他肚子里，不需要准备。而关于李立国的印象，则散落在公益慈善领域的各方人士的记忆中?！岸杂诠娲壬剖乱档拇葱潞苡衅橇?，对于草根慈善组织非常关注?！闭馐侵嫒硕岳盍⒐墓餐∠蟆?/p>

　　2011年，壹基金落户深圳引起国内外人士的广泛关注，而时任深圳市民政局局长刘润华每次在公开场合介绍采访都会提起李立国部长在整个注册过程中的巨大支持，当时刘润华就壹基金注册一事给民政部写了一封汇报信，说壹基金要在深圳落户。李立国对此表示了肯定和支持。

　　而等到壹基金正式在深圳注册成立，李立国又发来祝贺“代我对深圳壹基金公益基金会的成立表示热烈的祝贺！”所以刘润华说壹基金注册他本人是没有压力的。“因为李立国部长从头到尾都说好，我跟他沟通了无数次。每一次他都肯定。”

　　北京瓷娃娃罕见病关爱中心负责人黄如方对李立国的印象是“充满敬意”的，2008年5月，黄如方和王奕鸥共同发起创立瓷娃娃关怀协会。近三年里，他们在谋求“合法”身份时屡屡碰壁，也因此在接受捐赠或参与政府购买服务项目时遇阻。2011年3月10日，民政部部长李立国参加“两会”期间央视一档访谈节目，节目现场连线中，王奕鸥诉苦道，“瓷娃娃”因其工商注册身份，失去通过政府购买服务而获得资金支持的机会。

　　李立国回应说：注册问题上，民政部门应该支持也可以支持?！俺晒遣蝗⒒颊咦栽讣系揭黄?，精神可嘉，而且开展活动，显示出相当的组织动员能力和管理水平，且现在依托在民政部登记的中国社会福利教育基金会下面，（在‘瓷娃娃’注册上）我们是应该帮助的?！?/p>

　　不久后，李立国来到瓷娃娃位于北京西城区居民楼中的办公室，实地调研民间公益慈善组织发展现状。瓷娃娃成功获得注册?；迫绶胶屯蹀扰盖资职押诹晃?7岁的瓷娃娃创作的画送给李立国。李立国说，他把这幅画放在办公桌的对面，就是要提醒自己，多为有困难的人更好地履行民政职责。

　　在北京瓷娃娃罕见病关爱中心负责人黄如方的印象中，李立国是一位温和的长者，很能听取公益组织从业者的意见，且非常有魄力。早在2007年，时任民政部副部长的李立国即对吕朝设计实践的公益孵化器进行了实地调研，他对于创新型的公益慈善解决方法非常感兴趣。

　　2011年4月，吕朝给李立国写信，题目为“关于发展草根慈善公益组织的几点意见”，一个星期后，李立国做出批示：“所提建议是实践和理论研究的结晶，很有参考价值。在建立新的社会组织登记管理体制中，对贴近基层和群众需求的草根公益慈善组织，更要加强支持发展和发挥作用的措施”。近年来草根公益慈善组织蓬勃发展，与民政部和李立国部长的推动是有极大关系的。

　　关于社会组织登记管理体制改革：

　　深圳第一个签订部市协议

　　记者：近年来，深圳社会组织登记管理体制改革引起了各方关注，请谈谈您对此的看法。

　　李立国：2009年以来，民政部先后与18个省市签订了部省协议、部市协议，指导、支持和鼓励各地探索民政工作重点社会组织建设新模式。其中，深圳第一个签订部市协议。根据协议内容，深圳市在全国率先推进社会组织登记管理体制改革，起到了社会组织建设探路先锋的带头作用，发挥了先行先试的示范效应。深圳的改革首先得益于深圳市委市政府的战略谋划和统筹部署。2010年底，深圳市委市政府召开社会建设大会，历史性地把社会建设放在与经济建设同等重要的位置，明确了“加快培育发展和规范管理社会组织”是推动社会建设全面发展的“四个加快”之一。为此，深圳一直把社会组织管理体制改革作为综合配套改革的有机组成部分，与经济体制改革和行政管理体制一起推进，先后出台了一系列政策文件和实施方案，为社会组织营造良好的发展环境。

　　深圳的改革凸显了锐意创新的特区精神。从2004年起，深圳以创新社会组织登记管理体制为核心，从行业协会商会民间化入手，大胆突破社会组织“双重管理体制”，全面实行了工商经济类、公益慈善类、社会福利类社会组织由民政部门直接登记的体制，开展了基金会、异地商会登记试点，启动了社区社会组织登记和备案双轨制，改革创新力度很大，也因此荣获第五届“中国地方政府创新奖”。

　　关于慈展会：

　　期望产生广泛的效果

　　记者：您心目中对首届慈展会有怎样的期望？

　　李立国：根据初步策划，首届慈展会将呈现三个鲜明特点：一是办展主题新颖。我国长期以来多方面、多层次、高频率地举办产品、技术、服务和反映发展成就方面的展览会已经有丰富的经验和广泛的社会效果。但是，在全国范围内举办以公益慈善为主题的交流展示会还是第一次，这是一个重要的开端，我们期望同深圳举办高交会和文博会一样，创立一个新的品牌，在推进我国慈善事业发展中产生重大而深远的影响。

　　二是交流展示形式丰富。既有静态展示，又有动态体验，还有论坛沙龙、电视大赛，还有公益节庆和网络交流展示，这些丰富多彩的内容和形式同以往一些地方、一些单位举办的公益慈善展览相比是很大的拓展，很有新意的发展，将增强首届慈展会的吸引力和交流展示效果。

　　三是参展主体众多。既有省、市、自治区组团参展，又有央企、民企、地方国企广泛参与，还有众多的社会组织，尤其是公益慈善类组织踊跃参加。我们希望不仅在全国范围内，包括在海外的中国投资企业和华人华侨也能广泛参与。首届慈展会这些新的特点将在展会方案的落实中和展会的成功举行中变成现实，我们期待有现实的、广泛的效果。

　　关于慈善组织公信力：

　　财务透明是公信力的核心

　　记者：去年以来，公众和社会对一些慈善组织由于公开透明方面的问题导致的公信力危机空前关注。请问民政部准备采取什么政策措施？

　　李立国：去年以来，公益慈善组织公开透明成为社会各界关注的焦点问题。公开透明是提高公益慈善组织社会公信力的关键，也是关系到慈善事业发展的重大问题。这方面我们所做的工作有：

　　一是完善社会组织管理政策法规?！渡缤殴芾硖趵?、《基金会管理条例》和《民办非企业管理暂行条例》都对社会组织的信息公开特别是接受捐赠、资助等方面的信息公开提出了明确要求，同时建立了社会组织的年检制度和评估制度等。针对作为公益慈善组织主体的基金会，我们还制定了《基金会信息公开办法》，对基金会信息公开作出了进一步的规定，要求基金会必须在指定的媒体上公布年度工作报告，有力地促进了慈善组织履行信息披露义务。

　　二是发布《公益慈善捐助信息公开指引》。我们去年下半年发布的这个《指引》，对公益慈善信息公开的原则、内容、方式和时限等都做了比较详尽的规定，虽然不具有法定的强制力，但是给慈善相关主体主动公开信息提供了标准，更为重要的是给公众的评判和选择也提供了一个客观标准，公众可以依此衡量哪些慈善组织的透明度更高、效率更高，“用脚投票”，选择把善款捐给那些更加公开透明、运作更加规范高效的组织，从而促进慈善组织在竞争和优胜劣汰中不断提高透明度和公信力。

　　三是帮助慈善组织解决能力问题。公益慈善信息公开透明是一项具有专业性和技术性的工作，需要慈善组织和从业者队伍具备较强的专业能力。我们推动各级民政部门，探索通过政策引导和扶持，帮助慈善组织打造一支具有专业素质的团队，提高其包括筹资能力、管理能力、运作能力、服务能力以及宣传和信息公开能力的建设水平，这是提高公益慈善组织透明度和公信力的重要保证。

　　下一步，我们在推动慈善事业公开透明方面要做的还很多，除了解决认识问题和方法问题外，关键是完善相关政策法规并不断支持慈善组织加强能力建设。

　　财务透明是慈善信息公开透明的核心，我们在帮助和支持慈善组织加强能力建设的同时，将继续推动公益慈善组织建立健全内部治理制度，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，建立规范公开的财务管理制度和捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，完善基金会注册会计师审计制度，及时向社会公布捐赠款物的使用情况。推动慈善组织制定行业规则和行业标准，加强行业监督，形成自律机制。

　　关于慈善法立法：

　　短时间内还难以出台

　　记者：：有报道称，慈善工作的规范性和专业性不够，缺少相关的制度、法规，呼吁慈善法出台，请您介绍一下《慈善事业法》立法有关情况。

　　李立国：为促进慈善事业健康发展，2006年国务院将起草慈善事业促进方面的法律列入立法计划。2008年10月，全国人大常委会将本法名称正式确定为《慈善事业法》，并列入第十一届全国人大五年立法规划。由于各方对涉及慈善事业发展的若干重大问题仍存有一定分歧，如慈善应当包括的范畴、慈善组织的性质、定位等，所以该法短时期内可能还难以出台。全国人大和国务院有关部门对《慈善事业法》的立法非常重视，正在认真研究，积极推动该法的出台。

编辑:韩鲁东